烟台监理市场犹如一片艳阳天

　胶东在线网10月21日讯(特约记者 牛立志 通讯员 刘新海 葛振鹏) 现如今，我国建设监理行业的企业资质挂靠和压级压价现象是目前我国监理行业存在的一个通病。听说烟台市建设监理市场行业规范，措施到位，制度齐全，管理有序，犹如一片艳阳天，记者日前慕名前往该市实地采访。
　　在烟台市建设监理协会，负责人吕宪彬告诉记者，1988年7月25日建设部发布《关于开展建设监理工作的通知》，烟台市仅有烟台工程建设第一监理公司一家监理企业，经过20多年的发展，烟台建设监理事业取得了长足进步，已成为工程建设不可或缺的重要环节，截止目前全市共有监理企业44家，其中甲级企业11家、乙级企业17家、丙级企业16家；主营范围覆盖房建、市政、机电、公路、电力、港口与航道、石油化工、林业生态等9个专业；共有从业人员3300人，其中注册监理工程师1100人，持证上岗率达到98%以上；2007年完成监理产值183.9亿元。

　　烟台市建设监理事业发展之路并非一帆风顺。监理事业起步之初，社会各界并不理解和接受，行业发展十分缓慢，再加上没有成熟的管理模式，市场不规范。特别是在发展过程中，陆续出现了一些问题：一是监理人员配置不到位、服务跟不上。部分监理企业片面追求经济效益，受理工程较多，一名监理从业人员同时监理多项工程，甚至有的监理工程师未经注册便擅自从事监理业务，导致对工程质量安全隐患监督不到位，业主意见很大；二是恶性压级压价竞争。虽然国家对监理取费有明文规定，但由于缺乏行业自律机制以及建筑市场秩序不规范等原因，致使监理取费越来越低，有些监理企业被迫压价承揽项目，往往导致工程办理了监理手续，收取了监理费，只负责签名。据统计，烟台监理市场取费最低时达到0.7元每平方米，远远低于国家规定标准；三是企业资质挂靠等违规现象大量存在。随着监理市场的放开，市场上逐步出现了企业挂靠或相互间出借资质资格证照等现象，不仅扰乱了监理市场秩序，而且严重影响了行业形象和长远发展。
　　针对这些问题，烟台市建设局以建立统一开放、竞争有序的监理市场秩序为目标，通过实行一系列行之有效的措施，加强管理，狠抓落实，监理市场秩序日益好转。可以说，目前烟台建设监理市场上资质挂靠和压级压价现象基本消失了。烟台市建设监理工作得到了上级业务主管部门、监理企业的肯定和赞许，先后有11个省、市建设主管部门和监理企业代表来烟台实地考察学习。
　　当记者提出可否随机抽一家公司实地采访，吕宪彬说完全可以。记者随即来到了烟台市工程建设第一监理公司，该企业负责人张维说，近年来烟台市建设局针对监理市场存在的突出问题，严把工程招投标、施工许可发放等关键环节，要求监理企业在项目开工前必须到建设行政主管部门办理工程备案以及证书质押等手续，严格审查其资质资格、从业人员、岗位证书等，从源头上杜绝超资质监理、人员无证上岗、企业和人员挂靠、压级压价等违法违规行为；针对监理市场违法违规行为，实行了不良行为记录和公示制度，对各类执法检查中发现的问题，在烟台建设信息网上进行公示。
　　陪同记者采访的该市监理协会工作人员徐耀坤说，近年来烟台市建设局按照上级业务主管部门的统一部署和要求，坚持每年一个主题，有计划、有步骤地展开了压级压价、资质资格、合同履约等方面的检查。据统计，仅2007年就查处各类无效证件310多本，清退无证上岗、超龄、挂靠以及表现较差从业人员50多人，清理“小腿”违规项目部(分公司)30多个，对5家挂靠监理企业清出烟台监理市场。
　　在烟台新世纪监理公司，看到大家都在学习，上海同济大学的一位博士生导师正在讲课，该企业人力资源部部长史本全告诉记者，有时候协会帮我们联系全国知名专家来烟台授课，这对我们提高水平起到了很大作用，目前我们企业已在北京、上海、大连、济南等地立住了脚跟。”
　　据了解，近年来，烟台市监理行业每年约有120余人取得注册监理师资格，省建设厅组织的从业人员持证上岗培训合格率均达95%以上，烟台监理行业队伍不断壮大。目前，烟台市监理行业从业人员持证上岗率达98%以上，拥有中高级职称人员1400人，占监理从业人员总数的42%；总监理工程师、专业监理工程师、监理员分别占到全行业从业人员的10%、30%、60%，初步形成了专业配套、结构合理的三级监理人才队伍，行业整体素质显着提高。行业整体素质和企业业务水平的提高实现了行业实力的发展壮大，烟台监理企业已在全国近20个省、市开展各类监理业务，每年都创建出大批“泰山杯”、“鲁班奖”等省部级优质工程，赢得了社会各界的广泛赞誉。
　　烟台市建设局主管监理工作的副局长张玉言对记者说，烟台市的建设监理工作之所以取得了一些成绩，主要是近年来相继出台了《烟台市建设监理管理办法》《关于制止监理企业随意压价恶性竞争行为的通知》《烟台市建设工程项目监理工作检查评分办法》和《烟台市建设工程项目监理人员岗位配置最低标准》等一系列规章制度。1998年，烟台市正式成立建设监理协会，标志着该市建设监理企业开始走上自我约束、自我完善、自我发展的轨道。近年来，监理协会研究出台了《烟台市建设监理协会章程》、《监理行业服务标准》、《烟台市建设监理协会自律公约》和《价格自律公约》以及相应的监督管理措施，目前全市44家企业全部签定自律公约，覆盖面达到了100%；建立了监理工作诚信档案，并出台了监理工作检查评分办法及人员配置标准，逐步实现了监理企业和从业人员基本情况、监理项目、收费状况、人员配备、工作进展、评优获奖等信息的网上发布与查询，并通过对失信企业和从业人员进行严肃查处、公开曝光，对守信企业和从业人员在资质(资格)升级、评奖树优等方面给予支持等形式，在全行业内部营造守信受益、失信受损的氛围。目前，烟台建设监理市场初步形成了“讲诚信、守合同”的良好局面。
　　采访结束了，祝烟台建设监理市场越来越红火，祝烟台建设监理市场越来越规范，祝烟台建设监理市场这片艳阳天越来越美好。

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