解决工程建设领域突出问题的攻坚战正在向纵深推进

5150人被移交司法机关处理
　　工程建设领域存在的突出问题，是人民群众反映强烈的突出问题之一。记者日前从中央纪委获悉，2010年全国纪检监察机关共查处工程建设领域违纪违法案件1.56万件，给予党纪政纪处分9349人，移送司法机关处理5150人。据中央纪委有关负责人介绍，当前各地区正在按照中央的要求，加大力度，狠抓落实，一场解决工程建设领域突出问题的攻坚战正在向纵深推进。
　　全面排查
　　许多突出问题充分暴露出来
　　工程建设领域涉及面广、情况复杂，摸清底数、找准问题是治理工作的基础和前提。自2009年10月以来，中央工程治理领导小组连续下发了3份文件，要求对2008年以来使用政府投资和国有资金、投资额在500万元以上的建设项目进行一次全面排查。各地区认真落实中央工程治理领导小组的部署和要求，积极主动，多措并举，扎实开展排查整改工作。
　　经过各方面的共同努力，全国共排查政府投资和使用国有资金的工程建设项目36.68万个，发现问题21.56万个，整改15.87万个。一些重要环节上的问题充分暴露出来，如项目决策环节上的未批先建、审批手续不齐全的问题，招标投标环节上的规避招标、围标串标问题，土地矿业权审批和出让环节上的未批先用、边批边建、违规审批问题等。
　　利剑高悬
　　查办了一批工程腐败案件
　　查办工程建设领域腐败案件，是推动工程建设领域治理工作深入开展的重要措施。中央工程治理领导小组专门印发通知，要求各部门加大办案力度，严肃查处一批工程建设领域的典型案件。2010年5月20日，中央工程治理领导小组办公室在国务院新闻办举行新闻发布会，监察部副部长、中央工程治理领导小组成员兼办公室主任郝明金通报了20起典型案件。
　　领导干部违反规定插手干预工程建设活动，是工程建设领域的顽症，影响恶劣，必须坚决查处。2010年５月７日，中央纪委印发了《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。2010年７月８日，监察部、人力资源和社会保障部出台了《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》。这两份文件明确了违规插手干预工程建设领域行为的概念、种类、处理标准，有力地推动了对工程建设领域腐败案件的查办工作。
　　建章立制
　　筑起工程建设领域的“防火墙”
　　加强制度建设，是解决工程建设领域突出问题的治本之策。针对排查中发现的当前工程建设领域普遍存在的问题，国务院办公厅转发了《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》。这份文件对于解决当前工程建设领域的突出问题，对于建立健全工程建设领域健康发展长效机制具有深远意义。
　　据悉，《政府投资条例》《招标投标法实施条例》等一批工程建设领域的重要基础性法规正在抓紧制定中。《招标投标法实施条例》将重点破解围标、串通投标、规避招标等难题。《建筑市场管理条例》将对项目法人责任制、项目合同管理、工程监理、竣工验收等进行规范，重点解决工程建设实施和质量方面的问题。这些法规涉及工程建设投资、招标投标、市场管理等重大环节，对于建构工程监管法规体系的基本框架具有重大意义。
　　重点突破
　　打造风清气正的工程建设市场
　　招标投标环节上的问题难以彻底解决，已经成为制约整个工程建设领域健康发展的瓶颈。2010年3月，监察部、国家发改委等部门联合印发了《关于进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度的通知》，打响了招标投标监管体制改革的攻坚战。许多地方研究和推广远程评标、电子监察，积极探索预防腐败的新途径和新办法，加强对招标投标活动进行监管。
　　建设有形建筑市场，是工程建设领域管理方式的一次重大变革，对于从源头上预防工程建设领域腐败行为的发生具有重要作用。自工程建设领域治理工作开展以来，各级领导干部的依法行政意识普遍增强，工程建设队伍的管理水平明显提高。当前，各地区各部门正在按照中央的要求，加大力度，狠抓落实，着力解决突出问题，一场解决工程建设领域突出问题的攻坚战正在向纵深推进。

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