安徽省建设厅明确"非禁即入" 放宽建设领域非公经济市场...

为深入贯彻科学发展观，全面落实党中央国务院和省委省政府关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的各项方针政策，省建设厅日前发布了进一步推动全省城乡建设领域个体私营等非公有制经济又好又快发展意见的相关实施细则。
    非禁即入，鼓励建设领域全民创业
    省建设厅明确提出“非禁即入”的原则，全面放宽城乡建设领域非公有制经济市场准入范围，落实公平待遇，在优化环境中促进非公有制经济又好又快发展。
    根据这一原则，全省城乡建设领域将允许和鼓励非公有资本依法进入城镇市政公用基础设施投资市场，采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设；放开公用行业经营市场，通过招标方式选择经营公司，由政府授权特许经营，签订特许经营合同；开放市政养护、园林绿化施工及维护、环境卫生作业市场，通过招标方式选择经营单位或经营者，逐步建立和实施以城市道路为载体的道路养护、绿化养护和环境卫生保洁综合承包制度，提高养（维）护效率和质量。支持和鼓励非公有资本进入新农村建设中的规划设计、房地产开发、基础设施建设等领域。投资组建建筑施工、装修装饰、工程监理、房地产开发、房地产经纪、房地产评估、城乡规划设计、工程勘察设计、工程咨询、招标代理、工程造价咨询等企业和单位，任何部门和单位不得对非公有资本准入的领域设置地区、所有制、从业年限等限制条件。
    “七大优惠”，多渠道打通非公经济发展症结
    对于非公有制经济公平待遇落实难，许多领域还存在看得见、进不去的“玻璃门”现象，省建设厅打破行业垄断和地方保护，提出了“七大优惠政策”，真正向非公有制经济敞开投资大门。
    一是支持创业园区建设，规划好创业园（街、区），加强园区基础设施建设，完善园区功能，吸引各类人员入园创业。
    二是促进产业集群特色县、镇（乡）、村发展。按“专业化分工和社会化协作”的原则，积极推动产业集聚，发展一批具有本地优势和特色的产业集群，省定期评定一批“建筑强县”、“建筑劳务基地”，镇、村的新农村建设示范区。
    三是着力培育一批骨干企业。引导和支持非公有制企业做大做强和向“专、精、特、新”方向发展，鼓励优势非公有制企业精干主业，增强核心竞争力。
    四是支持非公有制建设企业参与国有、集体企业公司制股份制改革。
    五是积极引导和鼓励非公有制企业开发和应用节能、节水、环保技术和产品，投资节能减排和资源综合利用项目建设，享受相关税费减免等优惠政策。
    六是加大人才培养和人员培训力度。将全省非公有制建设企业经营者的培训、教育纳入各级建设部门培训教育计划。鼓励、支持大中专院校、技校和有条件的培训机构开展对非公有制建设企业经营者的培训和创业培训。支持有条件的非公有制企业建立建设教育培训机构，加强员工技能和安全培训，按规定提取培训费用。
    七是 加大资金扶持力度。省级专项资金主要采用贴息、补助和以奖代补的方式，扩大支持比例，扶持非公有制建设企业技术改造和创新。
    全省建设系统将进一步优化政策环境、政务环境、市场环境，进一步强化服务意识，大力弘扬“徽匠”精神，引导建立各具特色的企业文化，培育文明风尚，努力推动建设领域非公经济的又好又快发展。

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