串标 投标搞串通 肥己损他人

串标是投标者之间或投标者与招标者之间，为了个人或小团体的利益，不惜损害国家、招标人和其他投标人的利益，互相串通，人为操纵投标报价或采取其他手段，进行不正当竞争的一种违法行为。其手段比较隐蔽，且五花八门，因此有必要对串标及其危害性有清晰的认识。
什么是串标
      串标，顾名思义就是串通投标，它的含义有广义和狭义之分。从广义上讲，串标即投标人为中标而互相串通，损害项目业主利益，或是投标人与发标人、代理机构互相串通，损害其他投标人或项目业主利益。从狭义上讲，串标一般指除围标外的串通投标，即排除围标现象的一般串通投标行为，包括投标人与招标人或招标代理机构之间串通合谋投标。
如何认定串标
      凡发现投标人之间，或招标人与投标人之间有下列三类行为的均属于串标：一、串通投标报价。投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。二、 招标人与投标人串通投标。招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价；招标人预先内定中标人。三、投标人以他人名义投标。投标人挂靠其他施工单位，或从其他单位通过转让或租借的方式，获取资格或资质证书。
治理串标的方法
　　众所周知，信息发布、抽签确定评委、开标、评标等是招投标的重点环节，稍一放松管理，就会有人钻空子。因此，要努力做到“三个必须”：一、政府招标采购信息必须及时向社会公开发布。二、公开的招标信息必须通俗易懂，内容全面，准确规范。三、政府招标采购的信息发布渠道必须畅通。除在当地媒体发布信息外，还要在周边城市、发达地区发布。这样，投标人就会来得多，图谋不轨的人想串标也难串得起来。
　　在开标环节管理上，要做到“三个不得”，即不得随意变更开标地点，不得随意变更开标时间，不得固定或指定开标人员。
　　在评标环节管理上，要做到“三个加强”：一、加强责任管理。所有现场监督人员、评标人员在评标前都要签订廉洁责任书。二、加强现场监督管理。对评标现场实行封闭式管理，所有非直接监督管理人员都不得参与现场监督；监督管理人员之间必须建立相互牵制的约束制度，不得以任何形式变相干扰或介入评标工作。三、加强复核。对评标结果要认真复核，特别是对于采用综合评分法的，更要认真复核，以防串标者通过评委作弊。

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