国土资源部打响地王围剿战

         “全国目前闲置的房地产用地面积约10000公顷，占今年全国房地产开发用地总面积的1/7左右。在这些土地上可以建设约1．2亿平方米的住房。国土资源部土地利用司长廖永林在12月23日举行的挂牌督办房地产开发闲置土地处置新闻通报会上说。一方面地王的囤地面积不断增加，另一方面大量土地被闲置，这就是我国土地市场的现状。
       地王围剿战正式打响
         2009年的土地价格如同坐了回过山车。年初时，市场萎靡，新推出的地块不断流拍；后来，地价飙升，天价地王不断涌现。与此相应，房价不断上涨，其涨幅超过国际金融危机爆发以前的涨幅。对房地产市场进行调控已成为各方共识，地王首当其冲。
         自今年初以来，中央对地王逐步加大了监控力度。11月30日，国土资源部长徐绍史在全国土地调查工作领导小组电视电话会议上表示，对批而未用土地将进行处理。这是中央在围剿地王前发出的预警信号。
         12月17日，财政部、国土资源部等5部委联合出台文件，明确开发商以后在拿地时，分期缴纳土地出让金期限原则上不得超过1年，特殊项目可以在2年内缴清，首次缴款比例不得低于土地出让金总额的50％。如果开发商拖欠土地出让金，不得参与新的土地出让交易。
         挂牌督办18个闲置地块
      在新闻通报会上，国土资源部通报了18个房地产开发闲置地块。这些土地分布于北京、上海、浙江、山东、福建、湖南、广西、吉林、宁夏等省、自治区、直辖市。按闲置时间分类，闲置时间满1年、未满2年的地块有11个，闲置时间满2年的地块有7个；按闲置原因分类，企业自身原因造成5个地块闲置，政府拆迁未及时交地造成5个地块闲置，城市规划调整造成5个地块闲置，其他原因造成3个地块闲置。
         廖永林强调，将督促各地依法处理18个房地产开发闲置地块。对闲置时间满1年、不满2年的地块，要按照出让或划拨土地的20％征收土地闲置金；对闲置时间满2年、应依法无偿收回的地块，要坚决无偿收回，重新安排使用；对其他原因导致闲置的地块，国土资源部门必须尽快处理。
      廖永林表示，省级国土资源部门必须在2010年1月底前将18个闲置地块处理情况上报国土资源部，并及时向社会公布；在2010年2月底前将各省土地供应和开发利用情况上报国土资源部。
         防止新地王出现
      廖永林表示，国土资源部将建立健全闲置土地发现和处置机制，其具体内容为：
         进一步规范土地供应行为。在土地出让合同和划拨决定书上明确规定土地规模、受让人条件、违约责任等。各地国土资源部门必须将各类已供土地的开发利用情况（包括已供土地的受让人、位置、面积、用途、成交时间、成交价格、出让金缴纳情况、合同约定的开工和竣工时间等）向社会公开。
      进一步加大土地开发利用监管力度，落实监管责任。一方面，进一步完善土地市场动态监测系统；另一方面，各级国土资源部门要随时掌握已供土地特别是房地产用地的开发利用情况，并通过土地市场动态监测系统及时上报国土资源部。
      进一步加强监督检查。国土资源部将密切跟踪此次挂牌督办的房地产开发闲置土地。各地国家土地督察部门将督促各地政府及时上报土地的供应和开发利用情况。

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