保障性住房建设要落实到地

本报记者 王茜
　　“增加保障性住房建设用地有效供应量、提高土地供应和开发利用效率是缓解房地产市场供需矛盾的重要途径。”在1月13日举行的新闻发布会上，住房和城乡建设部副部长齐骥表示。
　　1月13日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，住房和城乡建设部副部长齐骥、国土资源部副部长 小苏、银监会副主席王兆星、财政部部长助理王保安、中国人民银行金融市场司司长穆怀朋、国家发改委固定资产投资司副司长邹再华介绍了促进房地产市场平稳健康发展的相关情况。
　　在国务院新近印发的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国发办〔2010〕4号）中，保障性住房建设被提到了最重要的位置上，增加保障性住房供应量、确保建设用地供应也成为社会各界关注的热点。
加快保障性住房建设进程
　　从2008年第四季度开始，各地区、各部门认真贯彻落实国务院促进房地产市场健康发展的相关政策，取得了一定成效。然而，随着房地产市场的回暖，部分城市出现了房价上涨过快等问题。
　　记者在新闻发布会上了解到，2009年下半年，一些城市房价快速上涨，地王层出不穷，普通居民住房支付能力不强等问题更加严重，加深了房地产市场的供需矛盾。
　　齐骥说，为缓解房地产市场供需矛盾，国发办〔2010〕4号文件要求增加普通商品住房和保障性住房供应量，加快中低价位、中小套型普通商品住房建设进度。
　　与此同时，住房和城乡建设部也在不久前召开的全国住房和城乡建设工作会议上部署了2010年保障性住房建设任务，指出要通过改造棚户区和新建、改建、扩建廉租住房、经济适用住房等方式，进一步加快保障性住房建设步伐。2010年开工建设的保障性住房数量要比2009年增加1/3，以尽快解决中低收入住房困难家庭的住房问题。另外，限价房、公共租赁住房和安置住房的建设规模也将在2009年的基础上扩大1倍，以逐步解决中等偏低收入家庭的住房困难问题。
提高土地供应和开发利用效率
　　2010年，加快保障性住房建设已是大势所趋。
　　提高土地供应和开发利用效率是加快保障性住房建设进度的关键。国土资源部已要求各地制定未来3年的保障性住房用地供应计划，并要求保障性住房建设用地供应计划已无法满足建设需求的地区统筹协调，及时调整土地供应结构，满足保障性住房建设用地需求。
　　杭州市相关部门要求，土地出让金要优先用于建设保障性住房，包括经济适用住房、廉租住房、拆迁安置房等。住房和城乡建设部也在全国住房和城乡建设工作会议上指出，要在保证质量的前提下增加中小套型普通商品住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房和公共租赁住房供应量。各地要抓紧编制以上5类住房今后3年的建设规划，年度计划要落实到地块。
加强已供应土地开发利用监管
　　事实上，国发办〔2010〕4号文件中提到的增加土地有效供应量问题已得到很多人的重视。
　　“要按照国发办〔2010〕4号文件的要求做好土地供应工作。一方面要根据房地产建设用地实际需求确保土地供应，另一方面要督促企业按规定及时开发已供应土地。对于已供应土地，今年将采取措施加强开发利用监管，特别是对土地出让金支付情况，开工、竣工时间，土地闲置情况的监管，督促企业及时按规定开发已供应土地，保证已供应土地及时建成各类住房，满足人民群众的居住需要。另外，国土资源部在采取措施促进土地合理、及时开发利用的同时，还要采取相应措施依法打击各类土地违法行为，如囤积土地、倒卖土地等。” 小苏说。
　　王保安也表示，政府将加大对棚户区改造工作的财政支持力度，对经济适用住房和廉租住房用地进行划拨供应，免收土地出让金。

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