日照市招标办初步明确我市2008年度招投标监管与有形建筑市场工作重点

日照市招标办初步明确我市2008年度招投标监管与有形建筑市场工作重点(2007-12-19)
                                                    招标投标是工程建设程序中的重要环节，是政府监督工程的重点。2008年，全市招投标监管工作要立足新起点，把握新机遇，围绕打造“阳光招标”品牌，强化监管模式求创新，强化监管重点促发展，强化服务质量上水平，强化体制机制和科技创新增活力，强化行业文化建设和争创活动强后劲。                        　　--进一步转变监管方式。在已取得成绩的基础上，继续加大监管力度，继续加强对工程招标投标的监督管理力度，提高监管的水平。在监督的对象上，要以国有资金投资的工程项目为重点，对非国有资金投资的工程项目的施工招标投标活动，可以转变方式，突出重点；在监督的主体上，要以招标人、招标代理机构和评标委员会为重点；在监督的方法上，除了全过程监督外，要进一步创新方法，将有针对性的过程监督和随机监督有机地结合起来，提高行政监督的效率和权威。要坚持市场取向的改革，逐步与国际惯例接轨。加强对国有投资项目的全过程监管，对非国有投资项目，要在确保依法建设和质量安全的前提下，转变监管方式，突出业主负责制。坚持依法行政，加强全过程监管，改变重事前审批，轻事后监管的倾向，逐步建立业主对投资的内控机制。在监督的主体上，要以招标人、招标代理机构和评标委员会为重点，明确招标投标中建设单位和评标专家的责任，加强过程检查、投诉举报、标后监管等，提高招标投标活动的公开、公证性。加快推进建筑市场监管信息化建设，建立和完善建筑市场监管信息系统，充分发挥网络资源和信息系统的作用，提高现代化管理水平。大力推行清单计价招标。要切实加强国有投资建设项目招投标活动的监督。国有投资建设项目的经济合理性、质量安全性，历来为各级政府重视和社会关注，必须切实加强监督。要深入重点工程一线，切实做好各项服务和监督保障，并在合法的前提下，尽最大可能缩短招投标的时限；对使用国有或集体资金的项目，强制推行清单招标，实行合理低价中标，为国家节约资金。                        　　--坚持依法行政，严格执法。按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，切实贯彻落实《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动监督管理工作的若干意见》，进一步规范招标投标活动。一要增强招标文件的规范性。二要依法科学设置评分内容。三要进一步规范招标代理机构的行为。四要进一步规范投标人的行为。五要进一步规范资格预审行为。六要进一步规范评委的评标行为。七要进一步推进电子辅助评标系统的建设。                        　　--加强有形市场软硬件建设，大力拓展交易中心服务功能。一是拓展场所，改善功能。二是继续扩大交易中心交易内容的覆盖面，使之涵盖包括勘察设计、项目管理、咨询服务、施工、监理、专业和劳务分包、货物采购（包括设备和材料采购）等工程交易的全部领域。三是在有形建筑市场现有信息网络平台基础上，继续加强计算机管理系统和网络建设，健全和充实相关数据库，使其逐步为建筑市场监督管理信息系统和信用体系建设提供信息网络平台，为建筑市场参与各方提供真实、准确、便捷的信息服务。四是进一步创新交易服务手段，及时发布工程量清单单价信息，为交易各方提供造价咨询服务，对房屋建筑工程的装饰装修、设备材料、监理、消防等未纳入总承包招标的，实行分部分项和货物招标预登记制度，定期在媒体上公开信息，接受社会监督。五是进一步抓好市建设市场交易中心专业项目分中心的建设、运行与管理，积极探索规划设计和建筑节能招标，努力提高全市专业项目进场交易率。六是不断推进星级化服务向纵深发展。七是严格交易规则，完善服务程序。要进一步强化服务理念，明确服务目标，遵循服务准则，履行交易程序，承诺限时办结，接受广泛监督，切实完善和遵守从“入场交易登记、招标公告发布、投标队伍报名、评标专家抽取、开标评标服务”到“中标结果公示”等交易规则和服务程序。                        　　--加强干部职工队伍建设，提高监管服务水平。加强建筑市场与招投标监督管理，提高服务工作水平，队伍建设是根本。要持之以恒地加强全员的政治理论与业务知识包括行业法规的教育学习，建立服务承诺制、岗位考核制等制度，加强内部管理，逐步健全内部监督、层级监督和社会监督机制，进一步提高建筑市场监管效能和水平，为切实履行好监管与服务职能提供有力保障。要进一步提高依法行政水平，按照作风建设年的要求，没有法律依据的职权不得行使，决不能越权、越位、违反规定程序办事。要继续加强党员干部廉政建设，预防与惩治招投标领域商业贿赂行为。结合招投标监管工作实际，坚持教育、制度、监督并举，积极推进党风廉政建设，探索建立中层以上干部和主要业务岗位工作人员的电子廉政档案，实行业务工作轮岗制、执法责任制和责任追究制，不断提高全体工作人员的廉政意识，提高廉政勤政的自觉性，努力做到依法办事，干净干事。                                    摘自　日照建设信息网

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